【文字解读】《关于印发<“双社联动强基赋能”推动基层供销社高质量发展工作方案>的通知》的解读

2023年10月10日，芜湖市供销社正式发布了《关于印发<“双社联动 强基赋能”推动基层供销社高质量发展工作方案>的通知》(芜供〔2023〕30号，以下简称《工作方案》），现解读如下：

一、决策背景和依据

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，根据《安徽省供销合作社联合社 安徽省农业农村厅关于印发“双社联动 强基赋能”助力乡村振兴试点工作方案的通知》（供合联〔2023〕24号），我社研究制定了《“双社联动 强基赋能”推进基层供销社高质量发展工作方案》，积极培育并做大做强“双社”联动基层供销社，推动基层供销合作社和农村股份经济合作社联动发展，形成发展壮大农村集体经济的工作合力，提升服务“三农”水平。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施“千村引领、万村升级”工程，建设宜居宜业和美乡村为统领，巩固完善农村基本经营制度、发展新型农村集体经济，推动基层社和农村股份经济合作社联动高质量发展，践行为农服务宗旨，有效促进乡村产业发展，帮助农民增收致富。结合芜湖市供销社实际，制定《“双社联动 强基赋能”推进基层供销社高质量发展工作方案》，为推动基层社和农村股份经济合作社联动高质量发展工作明确思路和方向。

三、研判和起草过程

由市供销社合作指导科收集相关资料，起草，形成文件后，报分管领导审阅。同时向市委组织部、农业农村局、各县市区供销合作社、社会公众征求意见，对征集到的意见建议汇总梳理、认真研究、反复修改后报党组会议研究后形成正式文件，印发到各县市区委组织部、农业农村局、供销合作社。2023年9月9日以征求意见稿的形式面向社会公开征求意见。此基础上于2023年10月10日以我社名义印发实施。

四、工作目标

通过发挥“双社”联动工作“试验田”，推动村集体经济不断壮大，乡村产业发展加快，“双社”联农带农能力明显提升，到2025年底，实现“双社”联动高质量发展基层社所在村集体经营性收益达到50万元以上，有效实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

五、主要任务

本《工作方案》共分为四个部分。

第一部分为总体要求，明确基层供销合作社（以下简称“基层社”）和农村股份经济合作社“双社”联动发展的指导思想、基本原则、工作目标。

第二部分为重点任务。分为5个部分，一是共建服务平台，二是提升服务能力，三是培育产业项目，四是深化“三位一体”合作，五是完善利益联结，充分调动村干部干事创业积极性，妥善处理好工资报酬和利益分配关系，增强获得感。

第三部分为进度安排。分为三个阶段，一是安排部署，2023年9月底前开展调查调研，做好宣传发动、工作方案制定等工作。二是重点推进，2024年12月底前全面组织开展推进工作。三是巩固提升，2025年12月底前总结前期工作成效和典型经验，推动“双社”联动基层社走深走实。

第四部分为保障措施。包括加强组织领导、加强政策支持、加强人才培育和加强督查考核，统筹安排，一体推进。

六、创新举措

一是强化平台建设。由县级供销合作社牵头，在依法自愿的基础上，以“供销合作社+农村股份经济合作社”模式开展工作。推展服务职能，围绕服务农民生产生活需要，积极拓展服务范围和内容。

二是因地制宜。立足当地特色，整合资源，共建农产品生产加工基地、农产品集散中心、粮食收储烘干中心、冷链物流等经营服务项目，发展休闲观光农业、乡村旅游等产业，促进一二三产业融合发展，通过“双社”平台，积极推进生产、供销、信用“三位一体”为农服务综合合作模式。

七、保障措施

一是健全工作机制。建立部门联动工作机制，提高站位，统一思想认识，明确各方职责，从宣传发动、政策资金等方面给予支持，强化责任分工，统筹有序推进。

二是壮大人才队伍建设。加大人才培育、引进的政策激励和支持力度，选优配强“双社”负责人和经营管理人员。

三是加强督查考核工作。建立健全“双社”联动发展督导调度机制，综合运用督导、督查等多种手段，做好跟踪指导和工作督查。

八、解读机关：芜湖市供销社

解读人：张晨曦

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