芜湖市供销社关于2023年法治政府建设情况的报告

今年以来，市供销社聚焦学习贯彻党的二十大精神，围绕深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示精神及中央全面依法治国工作会议精神，将市供销社工作全面纳入法治轨道，不断健全职责明确、依法行政的政府治理体系，不断增强市社依法行政能力，扎实开展“法治供销”建设，为加快打造省域副中心、建设人民城市贡献供销力量。现总结如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1、深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会习近平法治思想精神实质、深入抓好贯彻落实。市社党组理论中心组每月开展集中学习，由机关领导干部领读重要章节，学习党内法规法编，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，召开法治专题讲座和送法进村讲座，加强对市社干部教育培训，不断推动全社机关干部在“法治供销”建设实践中担当尽责。

2、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是加强法治建设组织领导，认真学习依法治国新理念，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会精神实质、深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在“法治供销”建设实践中担当尽责。及时调整供销社法治建设领导小组成员，由市供销社党组书记、理事会主任担任组长。二是落实法治建设决策部署，贯彻落实法治建设决策部署，坚决贯彻落实《2023年全市普法依法治理工作要点》《芜湖市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职的工作方案》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进供销领域法治政府建设工作。把法治建设纳入年度工作重点。坚持党组书记对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入市社党组成员的“一岗双责”。三是严格履行法定程序，规范重大行政决策程序，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。建立了法律顾问制度，聘请了常年法律顾问。全面深化政务公开。推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政务公开内容维护，定期在网站更新相关内容。四是完善内部层级监督，做好第一责任人模范带头作用。通过“法治讲堂”“送法进单位”“送法进村”、党组中心组学法、党组书记上党课、制作法律知识宣传展板等多种形式提高工作人员法治知识。落实加强机关作风建设，完善内部层级监督，通过党内监督、设立群众意见箱和举报箱，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，对社属企业开展廉政谈话，增强履职意识，坚持约谈提醒抓早抓小。制定、完善了内部控制制度，做到用制度管人、管事、管权。五是自觉维护司法权威，认真落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判情况。2023年度市供销无应诉案件，无败诉情况。

3、加强法治政府建设情况。一是把学习宣传贯彻习近平法治思想与“党建引领村社共建”、供销社综合改革紧密结合，研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，主动降低社有资产租赁房屋租金，减少疫情带来的经济压力，建立市社系统农产品应急机制和农产品流通帮促中心，帮促解决农产品滞销问题。二是着力提升全社机关干部工作人员法治思维和依法行政能力。组织学习新《中国共产党章程》，观看违纪违法案件警示教育专题片。积极组织全社机关工作人员学习宪法法律知识，组织全体干部职工参加网络在线学法和宪法考试工作，邀请法律顾问来社召开法治讲堂专题讲座。三是推进学法用法制度，认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，市社党组理论中心组每月开展集中学习，组织全社干部学习党内法规和相关法律。制定普法责任清单，确定年度普法重点。深入开展法治宣传教育活动。四是抓好法治宣传教育，不断增强市社依法行政能力，开展旁听庭审活动，通过中国庭审公开网，利用网络直播组织机关全体人员在办公室观看。全程“零距离”接触法庭调查、举证质证、法庭辩论等庭审环节，使大家对庭审整个程序有了更直观的印象，增强了依法行政的意识。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

市供销社依法全面履行政府职能，没有以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。市供销社积极优化法治营商环境，推进政务诚信建设，实施“双招双引”工程，营造风清气正的营商环境，推动芜湖乡村振兴与产业互联网研究院助推乡村振兴，成功召开芜湖茶商恳谈会，邀请八十余位茶界企业和专家来芜洽谈。坚定走出去发展战略，组织企业赴合肥、南京参加茶产业、农产品展销会，促进产销对接。芜湖供销优选农产品供应链管理有限公司助力乡村振兴，开展脱贫地区农产品帮扶行动、实行乡村振兴合伙人计划、农产品应急销售机制，壮大村集体经济和小农户发展，助农增收。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1、完善依法行政制度。坚持市供销社主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入市社党组成员的“一岗双责”。制定了供销社2023年度法治建设工作要点，明确了供销社2023年法治建设工作目标、内容；制定2023年度供销社“谁执法谁普法”普法责任清单，并通过网站向社会公开，明确了供销社机关及所属单位法治建设、普法宣传教育工作的主要责任和责任人；制定2023年度供销社重点普法目录，并通过网站向社会公开，明确了十多部国家法律及部门规章为必须普及的法律内容，自觉接受各方面的监督。将领导干部法治讲座制度、中心组学法制度、领导干部年终述法制度列入年度工作重点。

2、科学民主合法履行重大行政决策。一是全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》及《芜湖市重大行政决策程序规定》，健全完善供销社重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，决策事项、依据和结果全部公开，切实增强公众参与实效，公布2023年市供销社公共服务清单、财政专项资金制度和财政专项资金清单、部门预算、申报2023年度新农村现代流通服务网络工程项目的通知等，并动态调整。二是建立了市供销社法律顾问制度，聘请了常年法律顾问，与安徽宇浩律师事务所签订了《聘请常年法律顾问合同》。对纳入合法性审查范围的事项，先听取法律顾问的意见，然后经党组会议审议通过后实施。三是重大行政决策都经过市社党组集体研究讨论，市供销社主要负责人在市社党组集体研究讨论基础上作出决定。四是提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。2023年省、市级新网工程项目和申报基层组织建设财政补助单位，都通过市公共资源交易中心在专家库中选取3位专家组成第三方评审组独立评审，出具评审报告，依法公正实施项目，维护公平。

（四）严格规范公正文明执法情况

市供销社是非执法类单位，无非行政许可审批事项，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。市供销社针对系统内安全生产和食品安全管理，加强了安全生产管理和食品安全管理队伍建设，调整了安全生产管理和食品安全管理工作领导小组，强化领导小组成员的安全生产和食品安全的检查能力和意识，经常性开展“四不两直”安全专项检查，结合重大节日大排查活动开展社属企业安全检查，每季度召开安全生产工作调度会，强化对习近平总书记关于安全生产重要论述的贯彻执行，2023年全年系统内未发生重大安全生产事故。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1、依法处置突发事件情况。市供销社全年未发生突发事件，积极参加2023年初及年底雨雪冰冻灾害天气应对和防范，组建党员志愿应急服务队，指导企业开展应急物资储备和应急救援。

2、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是市供销社法律顾问为单位和社属企业积极提供法律服务，开展送法进村活动，今年以来市供销社无应诉案件、行政复议情况，无败诉情况。二是依法合规解决群众诉求，市供销社班子成员带头接访下访，设有企管中心和信访接待科室，建立清单化、闭环式信访工作机制，积极化解群众矛盾纠纷，全年无重大上访情况。用法治守护人民群众利益，推进市域社会治理现代化。

（六）规范行政权力制约监督情况

通过通知函、催办函、反馈表等务实举措，清单化闭环式推动风险防控预警、日常规范运行、存在问题整改。强化社有资产监管，支持监事会、派驻纪检组强化监督，形成纪检监察巡察等党内监督为主导，监事会、审计、民主等协同的监督格局。

二是推进监督全覆盖和审计结果运用。严格执行《社有资产监督管理暂行办法》，积极构建监事会主导，“供销社理事会+社有资产管理委员会+社属企业”的监督体系，健全资产管理台账，推动资产清查长效化制度化。建立健全内部审计制度，推动社有资产和社有资本审计监督全覆盖，将审计结果作为企业考核管理的重要参考，为全面从严治社提供坚强的制度保障。

三是市供销社推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强政务公开内容维护，定期在网站更新相关内容。按时发布《芜湖市供销合作社联合社2023年度政府网站工作报表》，2023年度，市供销社主动公开政府信息200余条，涵盖了法治宣传、政策解读、供销新闻、工作年报等。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强党对法治政府建设的领导。坚持市社主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设纳入市社党组成员的“一岗双责”。

二是制定、完善了内部控制制度。先后制定了《芜湖市供销社法律顾问制度》《芜湖市供销社招标采购租赁管理暂行办法》《芜湖市供销社社有资产管理办法》《芜湖市供销社社有资产监督管理暂行办法》《芜湖市供销社内部审计制度》《芜湖市供销社“三重一大”管理制度》等，做到用制度管人、管事、管权。同时完善内部层级监督，通过党内监督、设立群众意见箱和举报箱，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，对社属企业开展廉政谈话，增强履职意识，营造法治化营商环境。

三是坚持市社党组会议学法，组织实施年度学法计划，举办专题法治讲座。认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，通过市社党组理论中心组每月开展集中学习，学习党内法规，坚持全面从严治党，认真组织学习二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十一届三次全会精神，观看《致曾经的我》等廉政教育警示片等，以案释纪，现身说法，筑牢廉洁从政、务实为民的思想基础对观看警示教育片的党员干部切实起到了“不敢腐”警示教育作用。组织机关党支部开展支部党日活动、红色教育活动，市社领导班子成员分别给机关人员上党课。组织全社机关工作人员学习宪法法律知识测试，全部获得通过，同时积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。组织全社干部学习《供销合作社合作发展基金管理暂行办法》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《民法典》、新《安全生产法》《乡村振兴法》等，深入宣传贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面推进供销社综合改革进程，进一步提升供销系统为农服务功能，不断增强供销队伍参与乡村振兴的能力。

二、存在的不足

在市委、市政府的领导下，在市推进依法行政工作领导小组的具体指导下，市供销社法治建设工作取得较好的成效，但仍有以下几方面的工作亟待加强。

一是习近平法治思想学习不够深入，对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，法治意识不够强，运用法治思维、法治方式处理事务有待加强，在法治政府建设工作中未能得到很好体现。

二是法治宣传阵地建设存在薄弱环节。法治宣传形式有待进一步丰富，对群众“贴近实际、贴近生活、喜闻乐见”的法制宣传未充分挖掘和有效展现。

三是法治建设责任制落实存在短板。缺乏量化法治建设考评机制，“法治供销”工作效果有待进一步提升。

三、2024年度推进法治政府建设主要工作安排

一是进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想。抓好法治宣传教育和“法治供销”工作，常态化开展干部职工法律知识学习培训，组织全体人员进行学法考试，切实提升领导干部的法治思维，大力提高市社系统干部职工依法行政的能力水平。

二是落实“八五”普法工作，创新普法方式和载体。加快市供销社法治宣传教育基地建设，实施“互联网+法治宣传教育”行动。利用微信公众号、微博等普法新媒体，开展网络线上线下普法活动。多渠道、多途径广泛开展形式多样的法治宣传活动，努力增强干部和群众法治意识和守法用法能力，进一步提高法治建设工作水平。

三是持续深化供销社综合改革。加大对基层供销社的指导，做好生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作的总结，进一步优化供销系统办事流程。结合相关法律法规，进一步理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，加大信息公开力度，强化行政审批事项的贯彻执行。

市供销社将以党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，立足新发展阶段，适应新发展要求，为全市法治政府建设作出积极贡献，为全市乡村振兴工作贡献法治供销力量。